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Gouvernance, développement local et décentralisation

Dossier du pays Bénin

Le processus de décentralisation a été long à se mettre en place (lancé par la Conférences des Forces vives de la Nation et traduit dans la Constitution de 1990). Il faudra attendre 2003 pour le tenue des élections communales. Néanmoins la politique de décentralisation est confrontée aux limites suivantes :

  • les différentes administrations centrales sont réticentes à concrétiser les transferts de compétences, définis par le législateur, au profit des collectivités territoriales ce qui amoindrit fortement leur capacité d’action

  • les transferts de ressources aux communes sont insuffisants pour leur permettre d’assumer leurs fonctions, notamment en matière d’investissements

  • si la déconcentration a connu certaines avancées, notamment dans les secteurs sociaux, force est de constater les limites de cette déconcentration au niveau de la délégation des crédits et de la qualification des ressources humaines, la gestion des différents programmes sectoriels restent la plupart du temps centralisée limitant la marge de manœuvre des services déconcentrés pour les adapter aux spécificités des territoires et aux besoins des communes ;

  • la place de l’Institution Communale avec ses prérogatives n’est pas encore bien comprise par nombre d’acteurs.

Des acteurs de la société civile développent des initiatives de contrôles citoyens c’est à dire le droit d’exiger des comptes aux élus locaux. Les conditions d’exercice du contrôle citoyen restent encore embryonnaires et appellent le renforcement des capacités des communes et des organisations de la société civile pour la construction d’une citoyenneté capable de porter le développement local. Social Watch Bénin, membre de l’Alliance pour Refonder la Gouvernance en Afrique (ARGA), est très dynamique dans cette exercice.

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